外國(guó)企業(yè)在中國(guó)大陸設(shè)立辦事處的詳細(xì)程序，在全國(guó)各地有略有差別，但基本程序是一致的，這些基本程序是國(guó)家法律的強(qiáng)制要求。外國(guó)企業(yè)在華設(shè)立辦事處的手續(xù)，共分三個(gè)階段：

第一階段：辦理審批手續(xù)

第一階段是辦理審批手續(xù)。外企委任即通過(guò)中國(guó)政府授權(quán)的和審批機(jī)關(guān)認(rèn)可的中國(guó)單位做為承辦單位，由承辦單位代該外企向中國(guó)的審批機(jī)關(guān)報(bào)送各種審批材料，辦理申報(bào)手續(xù)，這一階段的最后結(jié)束以審批機(jī)關(guān)頒發(fā)《外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)》為標(biāo)志。

審批部門(mén)

按照中國(guó)法律，從事不同業(yè)務(wù)的外國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立辦事處，需經(jīng)不同的政府部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，外企不得在中國(guó)設(shè)立辦事處，其人員不得以辦事處人員的身份從事業(yè)務(wù)活動(dòng)，不準(zhǔn)在住處設(shè)置外國(guó)企業(yè)的標(biāo)志。

中國(guó)法律規(guī)定的審批機(jī)關(guān)根據(jù)各政府部門(mén)的職責(zé)分工確定。目前有權(quán)審批外國(guó)企業(yè)辦事處的中國(guó)政府機(jī)關(guān)是:

1、 外經(jīng)貿(mào)部
外國(guó)貿(mào)易公司、制造廠商、貨運(yùn)代理商、承包商、咨詢(xún)公司、投資公司、租賃公司和其它經(jīng)濟(jì)貿(mào)易組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處，外經(jīng)貿(mào)部是審批主管機(jī)關(guān)。

2、 中國(guó)人民銀行
外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處，應(yīng)由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。外國(guó)金融機(jī)構(gòu)主要包括在中國(guó)境外注冊(cè)的商業(yè)銀行、投資銀行、商人銀行、證券公司、基金管理公司、外匯經(jīng)紀(jì)人公司、信用卡公司、融資性租賃公司等。

3、 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)
外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處，應(yīng)由中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)批準(zhǔn)。外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)由中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)。1998年中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革后，保險(xiǎn)業(yè)的審批職能由中國(guó)人民銀行轉(zhuǎn)移到新成立的中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)。

4、 交通部
外國(guó)海運(yùn)企業(yè)、船舶代理企業(yè)、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)以及其它與航運(yùn)相關(guān)的企業(yè)和組織，從事公路運(yùn)輸業(yè)的外國(guó)企業(yè)和外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在中國(guó)設(shè)立辦事處應(yīng)經(jīng)中華人民共和國(guó)交通部批準(zhǔn)。

5、 中國(guó)民用航空總局
外國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)在華設(shè)立辦事處，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)民用航空總局批準(zhǔn)。

6、 中華人民共和國(guó)旅游局
外國(guó)政府旅游部門(mén)、政府間國(guó)際旅游組織和外國(guó)旅游企業(yè)在中國(guó)設(shè)立辦事處，需經(jīng)中國(guó)旅游局批準(zhǔn)。

7、 財(cái)政部
外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立辦事處，應(yīng)經(jīng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，中國(guó)財(cái)政部頒發(fā)批準(zhǔn)證書(shū)。

8、 國(guó)家工商行政管理局
在中國(guó)，廣告業(yè)的主管機(jī)關(guān)是工商行政管理局。國(guó)家工商局1986年10月7日《關(guān)于外國(guó)廣告企業(yè)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)權(quán)限的通知》規(guī)定:“外國(guó)廣告企業(yè)在我國(guó)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)，須經(jīng)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)”。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部于1995年2月13日頒布的《關(guān)于審批和管理外國(guó)企業(yè)在華常駐代表機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則》規(guī)定外國(guó)廣告公司在華設(shè)立辦事處，必須報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批。

9、 司法部
外國(guó)律師事務(wù)所在華設(shè)立辦事處，應(yīng)經(jīng)中國(guó)司法部批準(zhǔn)。

除上述審批部門(mén)外，對(duì)于從事其它業(yè)務(wù)的外國(guó)企業(yè)，根據(jù)中國(guó)的現(xiàn)行法規(guī)，按照企業(yè)管理的分工，由分管該行業(yè)的政府部門(mén)審批。如果幾個(gè)不同行業(yè)的外國(guó)企業(yè)共同申請(qǐng)?jiān)O(shè)立一個(gè)綜合性的辦事處，則應(yīng)當(dāng)由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部作為審批主管部門(mén)，受理設(shè)立辦事處的申請(qǐng)，由外經(jīng)貿(mào)部會(huì)商其它有關(guān)部門(mén)后審批。

外經(jīng)貿(mào)部將其對(duì)外國(guó)企業(yè)辦事處的審批權(quán)限下放至各省、市、自治區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。在實(shí)際操作中，外經(jīng)貿(mào)部和地方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)共同負(fù)責(zé)審批外國(guó)企業(yè)辦事處。

第二階段：工商登記手續(xù)

外國(guó)企業(yè)辦事處經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，必須到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。未經(jīng)登記，擅自從事辦事處業(yè)務(wù)活動(dòng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令其停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，并處以人民幣一萬(wàn)元以下的罰款。如果出現(xiàn)這種情況，除經(jīng)濟(jì)損失外，外國(guó)企業(yè)會(huì)遭受名譽(yù)上的損失，對(duì)其以后進(jìn)入中國(guó)十分不利。因此，辦理登記注冊(cè)手續(xù)對(duì)于外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)十分重要。

根據(jù)中國(guó)的法律和實(shí)踐，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
1、 批準(zhǔn)機(jī)關(guān)頒發(fā)的批準(zhǔn)證書(shū)；
2、 由工商行政管理局印制的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記申請(qǐng)表；
3、 由工商行政管理機(jī)關(guān)印制的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)人員登記表；
4、 外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)登記辦事處的申請(qǐng)書(shū)；
5、 該外國(guó)企業(yè)合法的開(kāi)業(yè)證明；
6、 該外國(guó)企業(yè)的資信證明；
7、 首席代表的委任書(shū)；
8、 首席代表、代表的簡(jiǎn)歷；
9、 外籍人員護(hù)照及身份證明的影印件；
10、 辦公場(chǎng)所租賃協(xié)議或證明；
11、 首席代表的照片若干張。

上述文件之內(nèi)容和格式與提交給審批機(jī)關(guān)的文件基本相同。應(yīng)當(dāng)注意，不同地區(qū)的登記機(jī)關(guān)要求提交的文件會(huì)有所不同，外國(guó)企業(yè)在申請(qǐng)登記辦事處時(shí)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐某修k人或中介機(jī)構(gòu)具體核實(shí)當(dāng)?shù)毓ど绦姓�管理機(jī)關(guān)的具體要求。

登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，將頒發(fā)辦事處登記證，并向辦事處的中外雇員頒發(fā)工作證。辦事處成立日期是登記證頒發(fā)之日，而不是批準(zhǔn)證書(shū)頒發(fā)之日。

第三階段：設(shè)立后登記手續(xù)

第三階段是設(shè)立后登記手續(xù)。外國(guó)企業(yè)辦理完畢工商登記手續(xù)后，需要前往銀行、海關(guān)、稅務(wù)、公安局等部門(mén)辦理登記和其它手續(xù)。

在領(lǐng)取工商登記證書(shū)后，外國(guó)企業(yè)辦事處應(yīng)該辦理以下手續(xù):
1. 向技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)代碼；
2. 銀行開(kāi)戶(hù)手續(xù)；
3. 在海關(guān)辦理進(jìn)口辦公設(shè)備的手續(xù)；
4. 在當(dāng)?shù)囟悇?wù)局涉外分局辦理納稅登記手續(xù)；
5. 在由國(guó)務(wù)院或地方人民政府指定的服務(wù)公司辦理雇傭中國(guó)雇員的手續(xù)；
6. 在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)辦理外國(guó)人員工作許可手續(xù)；
7. 在當(dāng)?shù)毓�安局辦理常駐代表機(jī)構(gòu)備案手續(xù)、外國(guó)人員長(zhǎng)期居留手續(xù)和刻印公章手續(xù)。

上述登記工作完成后，對(duì)上述登記內(nèi)容的任何變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批和登記機(jī)關(guān)審批登記。