一、出口加工區(qū)概念

　　出口加工區(qū)(以下簡稱“加工區(qū)”)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由 海關(guān) 監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。加工區(qū)必須設(shè)立符合 海關(guān) 監(jiān)管要求及隔離設(shè)施和有效的監(jiān)控系統(tǒng); 海關(guān) 在加工區(qū)內(nèi)設(shè)定專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并依照《中華人民共和國海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》對(duì)進(jìn)、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關(guān)場(chǎng)所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管制度。

　　二、加工區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別

　　加工區(qū)入境貨物的減免稅收政策基本是參照保稅區(qū)現(xiàn)有政策制定，沒有新的優(yōu)惠。但有以下幾個(gè)方面的區(qū)別：

　　1、在功能上，加工區(qū)的功能單一，僅取于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，但區(qū)內(nèi)可設(shè)立少量為加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的倉儲(chǔ)企業(yè)以及經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)出的運(yùn)輸企業(yè);

　　2、國內(nèi)原材料、物料等進(jìn)入加工區(qū)視同出口，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并簽發(fā) 出口退稅 報(bào)關(guān)單 。區(qū)外企業(yè)憑報(bào)關(guān)單 ( 出口退稅 聯(lián))及有關(guān)憑證向稅務(wù)部門辦理出口退(免)稅手續(xù);

　　3、對(duì)加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按制成品征稅;

　　4、國家對(duì)區(qū)內(nèi)加工出口的產(chǎn)品和應(yīng)稅勞務(wù)免征增值稅、消費(fèi)稅。

　　三、運(yùn)進(jìn)運(yùn)出加工區(qū)的手續(xù)

　　對(duì)出口加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照制成品征稅;對(duì)出口加工區(qū)外企業(yè)(以下簡稱“區(qū)外企業(yè)”，下同)運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物視同出口，由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)。

　　四、加工區(qū)退(免)稅管理規(guī)定

　　(一)對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)(以下簡稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”，下同)并運(yùn)入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)備、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資，區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)出具的出口貨物 報(bào)關(guān)單 ( 出口退稅 聯(lián))、增值稅專用發(fā)票(或普通發(fā)票)、稅收(出口貨物)專用繳款書、外匯收匯核銷單等憑證，向主管其出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退(免)稅。 對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)建造基礎(chǔ)設(shè)施以及區(qū)內(nèi)加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用戶所需合理數(shù)量的基建物資，區(qū)外企業(yè)和區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)及行政管理部門應(yīng)建立專門帳冊(cè)，以備退稅機(jī)關(guān)審查。

　　(二)對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運(yùn)入出口加工區(qū)供其使用的生產(chǎn)消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具等，不予辦理退(免)稅。

　　(三)對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并轉(zhuǎn)入出口加工區(qū)供其使用的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料、基建物資等，不予退還其已繳納的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

　　(四)對(duì)具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的內(nèi)資企業(yè)及實(shí)行“免、抵、退”或“先征后退”稅收管理辦法的外商投資企業(yè)銷售并運(yùn)入出口加工區(qū)的上述第(一)條所述貨物，按照現(xiàn)行出口貨物退(免)稅管理辦法的規(guī)定辦理退(免)稅;對(duì)實(shí)行免稅管理辦法的外商投資企業(yè)銷售并運(yùn)入出口加工區(qū)的上述第(一)條所述貨物，在2000年底前仍實(shí)行免稅政策。

　　(五)對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售并運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物，一律開具出口銷售發(fā)票，不得開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。

　　對(duì)銷售給區(qū)外企業(yè)用于銷售并運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物，準(zhǔn)予按照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物恢復(fù)使用增值稅稅收專用繳款書管理的通知》的規(guī)定，開具稅收(出口貨物)專用繳款書。

　　(六)對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房所需合理數(shù)量的基建物資，海關(guān)予以出具出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用聯(lián))，并在報(bào)關(guān)單“運(yùn)抵國別”欄中列明“出口加工區(qū)”。

　　對(duì)上述貨物，海關(guān)應(yīng)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定對(duì)其報(bào)關(guān)單信息予以錄入、傳輸，以便退稅機(jī)關(guān)辦理退稅時(shí)對(duì)審海關(guān)電子信息。

　　(七)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工、生產(chǎn)的貨物和應(yīng)稅勞務(wù)，免征增值稅、消費(fèi)稅。

　　(八)對(duì)出口加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物，海關(guān)實(shí)行進(jìn)、出境貨物備案清單管理辦法。

　　對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)出口到境外的貨物，不予辦理退稅。

　　(九)區(qū)內(nèi)企業(yè)不得委托區(qū)外企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品加工。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)以委托或作價(jià)加工方式向區(qū)外企業(yè)提供原材料、零部件加工成成品后、由區(qū)外企業(yè)銷售并運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的貨物，區(qū)外企業(yè)不得申報(bào)辦理退(免)稅。

　　(十)對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，采取弄虛作假等手段騙取退(免)稅的，按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國海關(guān)法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。