世界經(jīng)濟(jì)論壇《2017-2018年全球競爭力報(bào)告》顯示，菲律賓在全球最具競爭力的137個國家和地區(qū)中，排第56位。世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，在190個經(jīng)濟(jì)體中，菲律賓營商環(huán)境便利度排名第133位，分值為58.74。

菲律賓投資的積極和消極因素

近年來，菲律賓政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近5年平均增長率超過6%；世界三大投資評級機(jī)構(gòu)陸續(xù)將菲律賓主權(quán)信用等級提升為投資等級，外資紛紛看好菲律賓經(jīng)濟(jì)和市場前景。菲律賓投資環(huán)境具有以下積極因素：

第一，人力資源優(yōu)勢明顯。菲律賓擁有數(shù)量眾多、廉價(jià)、受過教育、懂英語的勞動力。80%的國民熟練使用英語，識字率達(dá)到94.6%，在亞洲地區(qū)名列前茅。

第二，內(nèi)需市場前景廣闊。菲律賓有1億多人口，居民消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，私人消費(fèi)占GDP的近70%。據(jù)Nielsen統(tǒng)計(jì)，2017年第二季度，菲律賓的消費(fèi)者信心指數(shù)為130點(diǎn)，全球排名第一。

第三，資源能源蘊(yùn)藏豐富。金、銀、銅、鐵、鉻、鎳、地?zé)岬榷喾N資源能源藏量在亞洲乃至世界名列前茅，森林覆蓋率較高，水產(chǎn)資源豐富。

第四，對美歐市場的輻射優(yōu)勢。美國、歐盟對菲律賓出口產(chǎn)品分別給予相應(yīng)優(yōu)惠關(guān)稅待遇。特別是自2015年起，歐盟給予菲律賓普惠制+（GSP+）待遇，使菲律賓6000多種產(chǎn)品可以零關(guān)稅出口歐盟。

此外，在菲律賓投資也有一些消極因素：

第一，外資法律政策限制嚴(yán)格。對外資經(jīng)營公用事業(yè)、自然資源開發(fā)及擁有公有土地方面規(guī)定了限制條款，對外資經(jīng)營其他行業(yè)也設(shè)置了股權(quán)比例的限制。

第二，政府行政效率不高。在菲律賓辦事手續(xù)繁瑣，辦理企業(yè)開業(yè)登記平均需要80天。

第三，外資企業(yè)運(yùn)營成本較高。菲律賓稅種多，稅率高，稅負(fù)較重，稅務(wù)審計(jì)周期長、要求高。電力短缺嚴(yán)重，電價(jià)高昂。水泥等原材料壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，并對進(jìn)口增設(shè)層層壁壘。

第四，整體投資環(huán)境尚待改善。菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，公路、鐵路、機(jī)場和港口等都急需擴(kuò)容或升級。

菲律賓的金融環(huán)境

1、當(dāng)?shù)刎泿?/span>

菲律賓貨幣為比索，可自由兌換。中國銀行正在推動人民幣與比索直接結(jié)算業(yè)務(wù)。

2016年以來，比索兌美元持續(xù)走弱。2015年底比索兌美元為47.06:1，2016年底為49.72:1，2017年為50.405:1，2018年4月平均值約為52.1，比索匯率為近年來最低水平。

2、外匯管理

1992年開始，菲律賓進(jìn)行外匯管理制度改革。主要內(nèi)容是：解除外匯管制，實(shí)行浮動匯率；在銀行體系之外，可以自由買賣外匯；外匯收入和所得可以出售給授權(quán)代理行，也允許在銀行體系之外進(jìn)行交易，還允許在菲律賓境內(nèi)外自由存儲外幣，并且可以自由用于任何目的。

在菲律賓注冊的外國企業(yè)可以在菲律賓銀行開設(shè)外匯賬戶，用于進(jìn)出口結(jié)算。所有進(jìn)口商品的支付方式均無需中央銀行批準(zhǔn)，商業(yè)銀行可以下列方式出售外匯用于支付進(jìn)口：信用證、付款交單、承兌交單、貿(mào)易賬戶和直接匯款。在所有出口商品中，出口商均需向商業(yè)銀行申領(lǐng)“出口報(bào)關(guān)單”。對出口可采取如下方式支付：許可的方式、其他許可方式、可兌換的外幣。

在菲律賓工作的外國人，其合法稅后收入可全部轉(zhuǎn)出。攜帶現(xiàn)金出入境需要申報(bào)，數(shù)額規(guī)定是1萬比索，外匯無限額，1萬美元以上需報(bào)關(guān)。

3、銀行機(jī)構(gòu)

菲律賓中央銀行是國家貨幣管理部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施國家外匯管理政策。菲律賓的銀行系統(tǒng)分為四類：商業(yè)銀行、儲蓄銀行、農(nóng)村銀行、政府特別銀行。

商業(yè)銀行是菲律賓銀行體系的核心，總資產(chǎn)約占銀行業(yè)總資產(chǎn)的90%。主要商業(yè)銀行有：首都銀行、BDO銀行、菲島銀行、菲律賓國家銀行等。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)資料，菲律賓有36家商業(yè)銀行，70家儲蓄銀行及582家農(nóng)村和合作銀行，各級營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)超過9400家，ATM機(jī)超過12000臺。從數(shù)量上看，外資銀行參與菲律賓市場的程度居亞洲新興市場國家前列，外資銀行已成為菲律賓銀行體系的重要組成部分。菲律賓當(dāng)?shù)刂饕�外資銀行有：渣打銀行、匯豐銀行、花旗銀行、美洲銀行。

菲律賓政府在2013年5月份修訂了第10574號共和國法案（即外資參股農(nóng)村銀行法）和1992年的第7353號共和國法案（即農(nóng)村銀行法修正案），允許外國投資者收購或購買農(nóng)村銀行60%的投票權(quán)股，解除了20年來阻礙農(nóng)村銀行發(fā)展的外資股權(quán)限制。

4、融資條件

在菲律賓注冊的外商投資企業(yè)進(jìn)行本地融資沒有法律障礙，融資的可能性主要取決于公司資質(zhì)、項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)評估等方面的因素。

菲律賓關(guān)于企業(yè)稅收的規(guī)定

1、稅收體系和制度

菲律賓稅收的基本法是《國家內(nèi)部收入法》、1997年稅收改革法案（RANo.8424）以及2005年11月1日開始實(shí)施的9337號修正案（RANo.9337）。

主要稅種有：公司所得稅、個人所得稅、增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅。

2、主要稅賦和稅率

【所得稅】國內(nèi)公司以菲律賓國內(nèi)外所有凈收入為基礎(chǔ)納稅；常駐外國公司（180天以上）就菲律賓境內(nèi)取得的凈收入納稅；非常駐外國公司則就菲律賓境內(nèi)的總收入納稅。

（1）現(xiàn)行的公司所得稅稅率為應(yīng)納稅金額的30%。

（2）如果公司應(yīng)納稅收入為零或負(fù)數(shù)，或最低公司所得稅超過其普通公司應(yīng)納所得稅，則自該公司第4個年度起可按2%的最低公司所得稅征收。專營教育機(jī)構(gòu)和非盈利性醫(yī)院按應(yīng)納稅收入凈額的10%征收。

（3）居民、非常駐居民、常駐外國人、非常駐外國人在菲律賓從事商業(yè)和貿(mào)易按5%-32%的超額累進(jìn)稅率征收個人所得稅。在菲律賓不從事商業(yè)和貿(mào)易的外國人，一律按25%的稅率對其收益進(jìn)行征收（如利息、投資收益）。

【增值稅】根據(jù)9337號修正案規(guī)定，增值稅率從2006年2月1日起提高到12%。部分交易免征增值稅。免征增值稅的交易主要包括：農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、種子、種苗、魚苗、飼料、認(rèn)證的私人教育機(jī)構(gòu)提供的教育服務(wù)、由個人提供的服務(wù)、在合作發(fā)展署登記的農(nóng)業(yè)合作社對其會員的銷售、直接用于農(nóng)業(yè)投入的進(jìn)口機(jī)械和設(shè)備包括零部件等、銷售、進(jìn)口或出租船艙、貨艙和飛機(jī)，包括發(fā)動機(jī)、設(shè)備和零部件等。

【消費(fèi)稅】消費(fèi)稅主要征收對象為在菲律賓生產(chǎn)、制造的用于國內(nèi)銷售或消費(fèi)以及其他目的的特定商品（如煙、酒、機(jī)動車等）。消費(fèi)稅也適用于部分應(yīng)繳納增值稅和關(guān)稅的進(jìn)口商品。2013年1月1日起菲律賓政府開始加征煙草“罪惡稅”（Sin tax），這是菲律賓15年來首次對煙草消費(fèi)稅進(jìn)行調(diào)整，菲律賓煙草價(jià)格上漲近一倍。

【比例稅】比例稅的主要征稅對象為免征增值稅的個人和實(shí)體，如從事國內(nèi)或國際客運(yùn)交通或娛樂業(yè)的，將按總收入征收比例稅（營業(yè)稅）。

【印花稅】印花稅征稅范圍包括檔、契約、證券、貸款協(xié)議，還有接收、簽署、銷售轉(zhuǎn)移責(zé)任、權(quán)力或資產(chǎn)等的證明。征收對象為制作者、簽字人、接收者或轉(zhuǎn)移者。

【關(guān)稅】進(jìn)口到菲律賓的商品一般都要繳納關(guān)稅。根據(jù)關(guān)稅和海關(guān)代碼中商品的分類確定申請的稅率。特殊商品進(jìn)口可以免稅，如進(jìn)入海關(guān)免稅倉庫的商品。進(jìn)口商及其代理應(yīng)從商品進(jìn)口之日起，保留進(jìn)口商品記錄3年。這期間海關(guān)署有權(quán)對進(jìn)口商/代理商的記錄進(jìn)行事后審核，以確認(rèn)是否符合海關(guān)條例及評估是否少付關(guān)稅。

【房產(chǎn)稅】按房產(chǎn)價(jià)值的2%計(jì)征。

【利息稅】按利息收入的20%計(jì)征。

【環(huán)境稅】一次性繳納，1萬比索。

【地方稅】地方政府法規(guī)定，地方政府有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)對某些特殊行為或商業(yè)行為征稅，法律規(guī)定免稅的除外。地方政府也有權(quán)每年對不動產(chǎn)征稅，如土地、建筑物、機(jī)械和其他改造，還有對不動產(chǎn)的銷售、捐贈、易貨或其他任何形式的轉(zhuǎn)移進(jìn)行征稅。然而，地方政府無權(quán)征收所得稅、關(guān)稅、印花稅、財(cái)產(chǎn)稅、禮品稅。

菲律賓對外國投資的優(yōu)惠

財(cái)政優(yōu)惠政策：

（1）免所得稅。新注冊的優(yōu)先項(xiàng)目企業(yè)將免除6年的所得稅，傳統(tǒng)企業(yè)免交4年所得稅。擴(kuò)建和升級改造項(xiàng)目免稅期為3年，如項(xiàng)目位于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，免稅期為6年。新注冊企業(yè)如滿足下列其中一個條件，還將多享有1年免稅獎勵：①本地生產(chǎn)的原材料至少占總原材料的50%；②進(jìn)口和本地生產(chǎn)的固定設(shè)備價(jià)值與工人的比例不超過每人1萬美元；③營業(yè)前3年，年外匯存款或收入達(dá)到50萬美元以上。

（2）可征稅收入中減去人工費(fèi)用。

（3）減免用于制造、加工或生產(chǎn)出口商品的原材料的賦稅。

（4）可征稅收入中減去必要和主要的基建費(fèi)用。

（5）進(jìn)口設(shè)備的相關(guān)材料和零部件減免關(guān)稅。

（6）減免碼頭費(fèi)用以及出口關(guān)稅。

（7）自投資署注冊起免除4-6年地方營業(yè)稅。

非財(cái)政優(yōu)惠措施：

（1）簡化海關(guān)手續(xù)；

（2）托運(yùn)設(shè)備的非限制使用：托運(yùn)到菲律賓的設(shè)備貼上可出口的標(biāo)簽；

（3）進(jìn)入保稅工廠系統(tǒng)；

（4）雇用外國公民：外國公民可在注冊企業(yè)從事管理、技術(shù)和咨詢崗位5年時(shí)間，經(jīng)投資署批準(zhǔn)，期限還可延長�？偛谩⒖偨�(jīng)理、財(cái)務(wù)主管或者與之相當(dāng)?shù)穆毼豢删恿舾�長時(shí)間。

特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)定

【經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓勵政策】菲律賓經(jīng)濟(jì)區(qū)主要由PEZA所轄的96個各類經(jīng)濟(jì)區(qū)和獨(dú)立經(jīng)營的菲律賓弗德克工業(yè)區(qū)、蘇比克、卡加延、三寶顏、克拉克自由港等組成。這些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的優(yōu)惠政策包括：

（1）企業(yè)可獲得4年所得稅免繳期，最長可延至8年。所得稅免繳期結(jié)束后，可選擇繳納5%的“毛收入稅”（GROSSINCOME TAX），以代替所有國家（中央）和地方稅，其中3%上繳中央政府，2%上繳地方財(cái)政。

（2）進(jìn)口資本貨物（設(shè)備）、散件、配件、原材料、種畜或繁殖用基因物質(zhì)，免征進(jìn)口關(guān)稅及其他稅費(fèi)。同類物品如在菲律賓國內(nèi)采購，可享受稅收信貸（TAX CREDIT），即先按規(guī)定繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，待產(chǎn)品出口后再返還（包括進(jìn)口關(guān)稅部分的折算征收、返還）。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)，允許企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的30%在菲律賓國內(nèi)銷售，但須根據(jù)國內(nèi)稅法納稅。

（4）免繳碼頭稅費(fèi)和出口稅費(fèi)。

（5）給予初始投資在15萬美元以上的投資者及其配偶和未成年子女（21歲以下）在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)永久居留的身份，他們可以自由出入經(jīng)濟(jì)區(qū)，而不需向其他部門另行申請。

（6）簡化進(jìn)出口程序。

（7）允許聘用外籍雇員，為外國經(jīng)理人員和技術(shù)人員辦理2年的可延期工作簽證，但外籍雇員數(shù)量不能超過企業(yè)總雇員人數(shù)的5%。

（8）企業(yè)用于員工技術(shù)培訓(xùn)和提高管理能力費(fèi)用的一半可以從上繳中央政府的3%稅收中扣除。此外，是否給予E.O.226規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇，由PEZA自行決定。

【經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)惠政策】根據(jù)各經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)從事不同性質(zhì)的活動，可享受的優(yōu)惠政策有：

（1）進(jìn)口固定設(shè)備、原材料、零部件、良種牲畜和基因材料等免除關(guān)稅；

（2）傳統(tǒng)項(xiàng)目4年免所得稅，先鋒項(xiàng)目6年免所得稅；

（3）免所得稅后的收入，僅需根據(jù)5%的稅率納稅，以此替代其他各項(xiàng)國家和地方稅收；

（4）扣除進(jìn)口替代品課稅；

（5）免除碼頭費(fèi)用、出口稅和進(jìn)口費(fèi)；

（6）減免國內(nèi)固定設(shè)備、良種牲畜和基因材料的課稅；

（7）可征稅收入中額外減去人工費(fèi)用；

（8）托運(yùn)設(shè)備的非限制使用；

（9）外國投資者和家庭的永久居留權(quán)；

（10）雇用外國公民；

（11）可不經(jīng)菲律賓中央銀行審批匯出收入；

（12）免除地方營業(yè)稅；

（13）如果已交納5%綜合所得稅，外企在菲律賓分支機(jī)構(gòu)免納利潤匯回稅。需要注意的是，菲律賓央行規(guī)定外國直接投資者（FDI）從2015年4月19日起，必須在向菲境內(nèi)實(shí)際匯入資金后一年內(nèi)在菲央行登記注冊。為更有效地監(jiān)控外資的流動，菲律賓中央銀行將登記時(shí)限從過去的2年之內(nèi)完成縮短至現(xiàn)在的1年。

在菲律賓投資注冊企業(yè)需辦理的手續(xù)

設(shè)立企業(yè)的形式

根據(jù)菲律賓《1991年外國投資法》及其他相關(guān)法律，外國人在菲律賓可設(shè)立的企業(yè)形式包括：

【個人獨(dú)資企業(yè)】由個人全部出資、獨(dú)享收益并承擔(dān)全部責(zé)任的企業(yè)形式，須向菲律賓貿(mào)工部申請?jiān)O(shè)立。

【合伙企業(yè)】由兩名以上合伙人建立，具有區(qū)別于其合伙人的獨(dú)立人格，可以為有限責(zé)任或無限責(zé)任，在菲律賓證券交易委員會申請?jiān)O(shè)立，要求每名合伙人至少出資3000比索。

【公司】根據(jù)《公司法典》，由5-15名發(fā)起人設(shè)立，向菲律賓證券交易委員會申請注冊，實(shí)繳資本至少為5000比索。

【分公司】外國公司的延伸機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立法人，可以在菲律賓境內(nèi)取得收入，注冊時(shí)須向菲律賓境內(nèi)匯入20萬美元資本。

【代表處】代表母公司在菲律賓境內(nèi)從事信息發(fā)布、聯(lián)絡(luò)、促銷、質(zhì)量控制之類的活動，不在菲律賓境內(nèi)取得收入，注冊時(shí)須向菲律賓境內(nèi)匯入3萬美元資本。

注冊企業(yè)的受理機(jī)構(gòu)

（1）證券交易委員會（SEC）負(fù)責(zé)注冊法人企業(yè)（5人以上）和合伙企業(yè)（3人以上）；

（2）貿(mào)工部（DTI）負(fù)責(zé)注冊商業(yè)名稱（有效期5年）和注冊獨(dú)資企業(yè)（以個人名義辦公司）；

（3）投資署（BOI）負(fù)責(zé)注冊優(yōu)先投資計(jì)劃下的享受優(yōu)惠企業(yè)；

（4）菲律賓經(jīng)濟(jì)區(qū)署（PEZA）、蘇比克灣管理署、克拉克發(fā)展署、卡加延經(jīng)濟(jì)區(qū)署、菲弗德克工業(yè)署和三寶顏經(jīng)濟(jì)區(qū)署負(fù)責(zé)注冊其他享受優(yōu)惠的投資促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)；

（5）菲律賓中央銀行（BSP）負(fù)責(zé)外國投資注冊（以資本回收和利潤匯出為目的）；

（6）納稅人還應(yīng)到對其營業(yè)所在地有管轄權(quán)的BIR地區(qū)稅務(wù)辦公室（RDO）注冊；

（7）在社會保險(xiǎn)系統(tǒng)（SSS）取得雇主社會保險(xiǎn)號，在菲律賓健康保險(xiǎn)公司（PHIC）取得政府保健保險(xiǎn)系統(tǒng)成員資格。

另外，在SEC和DTI注冊之后應(yīng)取得公司所在地的市長批準(zhǔn)。

注冊企業(yè)的主要程序

在證券交易委員會（SEC）的注冊主要包括以下程序：

（1）投資人向SEC遞交申請；

（2）SEC審核申請；

（3）如果申請批準(zhǔn)，投資人支付登記費(fèi)（相當(dāng)于實(shí)收資本的1/1000），并遞交相關(guān)文件。SEC審核和評估檔，如果用“快速”流程，時(shí)間為1周。如果批準(zhǔn)，SEC發(fā)給注冊證明。

（4）自2015年4月起，菲律賓央行規(guī)定外國直接投資者（FDI）必須在向菲境內(nèi)實(shí)際匯入資金后一年內(nèi)向菲央行登記注冊。

企業(yè)在菲律賓報(bào)稅的相關(guān)手續(xù)

外國投資者在菲律賓注冊企業(yè)后、開始經(jīng)營活動前，應(yīng)到國內(nèi)稅務(wù)局（BIR）取得稅收證明號（TIN）。

具體程序?yàn)椋?/span>攜帶證券交易委員會頒發(fā)的企業(yè)登記證明（或在菲律賓經(jīng)商證明）和市長許可證（或申請市長許可證的文件），前往對其營業(yè)所在地有管轄權(quán)的BIR地區(qū)稅務(wù)辦公室（RDO），填寫1903號BIR表格，到RDO指定銀行繳納500比索的年檢費(fèi)用，向RDO支付15比索的辦證費(fèi)和15比索的印花稅，RDO將簽發(fā)稅務(wù)登記證明（2303號表格）。

相關(guān)詳情可以查詢菲律賓國內(nèi)稅務(wù)局網(wǎng)站：

www.bir.gov.ph/reginfo/regtin.htm

報(bào)稅時(shí)間

上一年所得稅（Income Tax）的報(bào)稅截止時(shí)間是當(dāng)年的4月15日。

報(bào)稅渠道

可通過地區(qū)辦公室授權(quán)代理銀行（Authorized Agent Bank, AAB）或收入征收官（Revenue Collection Officer）等報(bào)稅。

報(bào)稅手續(xù)

（1）填寫3份1702號表格；

（2）如果有收入：到注冊地臨近的AAB，提交填好的1702號表格及收入相關(guān)附件；在沒有AAB的地區(qū)，提交給收入采集官表格和相關(guān)材料；從相關(guān)地點(diǎn)取回已蓋章的表格及確認(rèn)件。

（3）沒有收入返還的情況：向注冊地的地區(qū)收入辦公室或稅收填報(bào)中心提交填寫好的1702表格及相關(guān)附件；從RDO或稅收填報(bào)中心取回蓋章和確認(rèn)的表格。

報(bào)稅資料

申報(bào)所得稅時(shí)，企業(yè)或合伙人需要提交以下數(shù)據(jù)：

（1）不需交納預(yù)提稅（Withholding Tax）的，提交收入證明，并填寫B(tài)IR表2304（如果滿足減免條件）；

（2）稅收減免的，填報(bào)BIR表2307（如果滿足相關(guān)條件）；

（3）稅收減免備忘錄（如果滿足相關(guān)條件）；

（4）國外稅收減免（如果滿足相關(guān)條件）；

（5）如果稅收返還有調(diào)整，返還前期返還稅收；

（6）帳戶信息表格（Account Information Form, AIF）和獨(dú)立的注冊會計(jì)師（CPA）和/或經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（7）上一年稅收應(yīng)返還數(shù)額（如果滿足相關(guān)條件）。

中國企業(yè)到菲律賓開展投資合作應(yīng)注意事項(xiàng)

投資方面

菲律賓對外商投資持歡迎態(tài)度，但在股份比例上對外資有較為嚴(yán)格的限制，加之基礎(chǔ)設(shè)施老化、政局不穩(wěn)以及恐怖威脅等不利因素制約，菲律賓吸引外資規(guī)模不大。2017年，菲律賓吸引外國直接投資總量為100億美元。中國投資者在菲律賓開展投資合作應(yīng)該注意以下問題：

（1）熟悉菲律賓有關(guān)投資的法律法規(guī)

菲律賓投資法律對于大多數(shù)產(chǎn)品在菲律賓境內(nèi)銷售的外商投資一般有不超過合資公司40%股份比例的限制，少數(shù)行業(yè)在股份比例上有一定浮動，出口型產(chǎn)業(yè)的外商投資可控股或獨(dú)資。因此中國企業(yè)赴菲律賓投資應(yīng)充分了解有關(guān)投資法律法規(guī)，積極參與菲律賓投資署公布的《投資優(yōu)先計(jì)劃》中鼓勵投資的領(lǐng)域，或根據(jù)《菲律賓經(jīng)濟(jì)特區(qū)法案》申請經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策。

（2）認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研

菲律賓島嶼眾多，各地在語言文化、宗教信仰、基礎(chǔ)設(shè)施、安全局勢、政策優(yōu)惠等方面都存在一定差異。赴菲律賓投資一定要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的實(shí)地調(diào)研，尋找最適宜投資的地區(qū)，切忌道聽途說，盲目投資。

（3）注意合資對象的選擇

菲律賓華人眾多，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，這是中國企業(yè)進(jìn)入菲律賓的有利條件之一，選好合資對象將起到事半功倍的作用，但“華人騙華人”的情況同樣存在。中國企業(yè)赴菲律賓投資應(yīng)慎重選擇合作伙伴，充分了解合作方信譽(yù)、實(shí)力、資質(zhì)，避免上當(dāng)受騙。

（4）合理有效利用當(dāng)?shù)厝肆�資源

菲律賓人口眾多，民風(fēng)比較淳樸，英語普及面廣，號稱世界第三大英語國家，人力資源相對豐富。但菲律賓民眾工作效率偏低，大多不愿帶薪加班。如何在尊重當(dāng)?shù)匚幕�和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分有效利用當(dāng)?shù)厝肆�資源，也是企業(yè)應(yīng)積極思考的問題。

貿(mào)易方面

近年來菲中貿(mào)易持續(xù)增長，中國目前穩(wěn)居菲最大貿(mào)易伙伴地位。隨著雙邊貿(mào)易額的增長，貿(mào)易糾紛也越來越多，中國企業(yè)在與菲律賓商人做生意時(shí)應(yīng)該注意以下幾個問題：

（1）選擇安全穩(wěn)妥的付款方式

在與菲律賓商人做生意時(shí)，應(yīng)盡量爭取采用跟單信用證（L/C）或付款交單（D/P）方式付款，對于賒賬銷售應(yīng)慎之又慎。接受遠(yuǎn)期支票時(shí)需慎之又慎，我在菲一家中資企業(yè)在接受遠(yuǎn)期支票后到期未能兌現(xiàn)，客戶提貨后惡意跳票，造成巨大損失，目前被騙款尚未追回。

（2）重視產(chǎn)品質(zhì)量

菲律賓商人進(jìn)口中國商品看重的是低價(jià)，但中國企業(yè)不應(yīng)以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價(jià)片面追求低價(jià)銷售，特別是食品、藥品等關(guān)系到身體健康的特殊商品，企業(yè)更應(yīng)該始終視產(chǎn)品質(zhì)量為生命。一旦發(fā)生惡性事件將對整個企業(yè)，乃至中國商品的整體形象造成很大損害。同樣，從菲律賓進(jìn)口商品，特別是礦產(chǎn)品，也應(yīng)該注意到貨質(zhì)量是否與合同規(guī)定相符。

（3）注意船運(yùn)代理的選擇

選擇信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的船運(yùn)代理公司也是做貿(mào)易時(shí)應(yīng)積極考慮的重要一環(huán)，避免不法貨代或船代與不法商人勾結(jié)騙取貨物。目前國內(nèi)大型船運(yùn)公司都在菲律賓設(shè)有分公司。

（4）充分享受中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)議帶來的關(guān)稅優(yōu)惠

中國與東盟國家2004年簽署了中國-東盟自貿(mào)區(qū)《貨物貿(mào)易協(xié)議》，2005年啟動了全面降稅進(jìn)程，并已于2010年與6個東盟成員國（包括菲律賓）取消大部分商品的關(guān)稅，建成自由貿(mào)易區(qū)。中國企業(yè)在向菲律賓出口商品時(shí)，憑檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的中國-東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書（Form E原產(chǎn)地證書）就可獲得減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。同樣從菲律賓進(jìn)口商品出具菲律賓政府機(jī)構(gòu)簽署的原產(chǎn)地證明，也可享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。

承包工程方面

（1）有關(guān)注意事項(xiàng)

20世紀(jì)60-70年代，菲律賓曾一度是亞洲經(jīng)濟(jì)比較繁榮的國家。但此后二三十年，由于政治局勢不穩(wěn)定等原因?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施已比較陳舊，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。杜特爾特總統(tǒng)上臺后，批準(zhǔn)了《菲律賓發(fā)展計(jì)劃2017-2022》，菲律賓擬至2022年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長7%-8%，2022年菲律賓基建投資額占GDP的比重達(dá)到7.4%（2017年為5.2%）。菲律賓政府近期還公布了政府在2022年之前擬開展或完成的75個旗艦項(xiàng)目。其中，2017年，菲律賓計(jì)劃開展大型鐵路、橋梁、機(jī)場、大壩等項(xiàng)目建設(shè)，包括呂宋島南北鐵路、棉蘭老島鐵路、古吉爾灣大橋、克拉克國際機(jī)場、馬尼拉巴士快速公交站、帕西格河大橋等。菲律賓還將與中國密切合作，開工建設(shè)卡利瓦大壩和奇科河水利項(xiàng)目。中資企業(yè)除了參與這些項(xiàng)目獲取利潤外，還可以重點(diǎn)關(guān)注菲律賓旅游、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、信息技術(shù)、建筑等領(lǐng)域的投資機(jī)會。中國企業(yè)可予以關(guān)注，抓住合適的市場機(jī)遇，特別是加強(qiáng)與菲私營業(yè)主的合作。

目前菲律賓承包市場項(xiàng)目大致可分為：海外援助項(xiàng)目、菲律賓政府資金項(xiàng)目以及私營項(xiàng)目等3類。中國公司應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)，具體問題具體分析，拓寬承攬項(xiàng)目的思維模式，選擇適當(dāng)?shù)慕?jīng)營方式。

菲律賓是西方發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的援助對象國，也是亞洲開發(fā)銀行總部所在地，近年來對菲律賓援助國也加大了對菲律賓貸款力度，海外貸款資金來源相對充足，項(xiàng)目收款普遍有保障，中國企業(yè)可多關(guān)注跟蹤此類項(xiàng)目。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對加快，國內(nèi)政府用于基礎(chǔ)建設(shè)的資金也日益增多，但內(nèi)資項(xiàng)目一般只允許國內(nèi)企業(yè)參與承包。近年來，房地產(chǎn)、小水電等私營項(xiàng)目數(shù)量也不斷增多，雖然規(guī)模不大，但具有周期短、推進(jìn)快、效率高的優(yōu)點(diǎn)，企業(yè)可積極跟蹤參與。不過不少私營項(xiàng)目需要部分帶資承包，還應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)控制。

（2）行業(yè)案例分析

近年來，中國企業(yè)在菲律賓承包工程遇到一些挫折和困難，歸根到底是因?yàn)閷Ψ坡少e國情沒有深入了解造成的。

以在菲律賓承攬電站項(xiàng)目為例。菲律賓發(fā)電領(lǐng)域多為私營業(yè)主，格外注重利益得失，對項(xiàng)目執(zhí)行過程中存在的問題往往透著放大鏡來觀察。再如菲律賓電力傳輸頻率為60Hz，不同于國內(nèi)通行的50Hz。這些菲律賓電力市場特有的情況對中國企業(yè)質(zhì)量控制能力以及中國設(shè)備適應(yīng)性提出了很高的要求，如應(yīng)對不當(dāng)可能導(dǎo)致巨額罰款。中國公司在菲律賓開展承包合作應(yīng)認(rèn)真研究菲律賓具體國情，入鄉(xiāng)隨俗，此外應(yīng)遵守當(dāng)?shù)胤�律，�?guī)范經(jīng)營，避免惡性競爭。中國企業(yè)在菲律賓的馬利萬斯電廠1期項(xiàng)目、考斯瓦根電廠項(xiàng)目等，均不同程度地暴露出了上述問題，所幸企業(yè)能夠采取得當(dāng)措施，將不良影響最小化。

勞務(wù)合作方面

（1）有關(guān)注意事項(xiàng)

菲律賓本身就是世界上重要的勞務(wù)輸出國之一，海外勞務(wù)匯款是菲律賓重要經(jīng)濟(jì)支柱。菲律賓對外國人到菲律賓從事普通勞務(wù)有嚴(yán)格的限制，只有投資者、高級管理人員、技術(shù)人員等經(jīng)過一系列審批手續(xù)后，才能獲得工作或居留許可。近年來，菲律賓移民局以未持工作簽證或準(zhǔn)證非法在菲律賓務(wù)工為由多次抓扣中國在菲律賓務(wù)工人員，被抓扣的既有大型項(xiàng)目現(xiàn)場的施工人員，也有從事零售的小型商販。因此，中國企業(yè)不應(yīng)貪圖一時(shí)之利，應(yīng)特別注意遵守菲律賓移民局和勞動部門關(guān)于在菲律賓居留和工作的相關(guān)規(guī)定。

菲律賓社會治安狀況不佳，建議中國赴菲律賓者應(yīng)注意人身安全，盡量不去南島旅游，夜間不在呂宋島北部和中部農(nóng)村地區(qū)旅行，在馬尼拉應(yīng)減少夜間外出，盡量不去人多擁擠和人跡稀少處，如遇游行和兵變不圍觀，宜選乘正規(guī)出租車，切勿暴露個人財(cái)物，如遇搶劫不要進(jìn)行無謂的反抗，以免遭受更大的人身傷害。如遇緊急情況，一定要在第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)中國駐菲律賓大使館，或拔打相關(guān)緊急電話：救護(hù)車117、消防隊(duì)160、警察166、游客保衛(wèi)處5241728/5241660。

（2）行業(yè)案例分析

中菲關(guān)系回暖以來，大批中資企業(yè)進(jìn)入菲律賓市場開拓業(yè)務(wù)。由于菲辦理勞工簽證手續(xù)較為繁瑣，企業(yè)對之缺乏必要了解，因此往往即以旅游簽應(yīng)對。2017年底和2018年初，兩家中資企業(yè)因此被執(zhí)法部門分別抓捕部分員工，雖最終得以成功調(diào)解，但付出了沉重代價(jià)。因此，中資企業(yè)必須正視并重視這一問題，切實(shí)解決好簽證問題，以避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

防范投資合作風(fēng)險(xiǎn)

菲律賓商業(yè)機(jī)會較多，但潛在的風(fēng)險(xiǎn)也很大。國際評級機(jī)構(gòu)和西方商會認(rèn)為，菲律賓的風(fēng)險(xiǎn)因素主要來自政局不穩(wěn)、社會治安形勢不佳、銀行呆壞帳比例高、匯率風(fēng)險(xiǎn)等方面。因此，在菲律賓開展投資、貿(mào)易、承包工程和勞務(wù)合作的過程中，要有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識，特別注意防范以下風(fēng)險(xiǎn)：

（1）金融匯率風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)歷了1997年東南亞金融危機(jī)后，菲律賓金融體系得到一定程度的健全，但受經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的制約，菲律賓匯市波動加大。2007年菲律賓比索兌美元升值幅度達(dá)19%，成為亞洲表現(xiàn)最強(qiáng)勁的貨幣，2008年比索卻又大幅貶值，一度創(chuàng)下2年來最低記錄。2012年以來，菲律賓比索相對美元穩(wěn)步升值。2012年以來，菲律賓比索相對美元穩(wěn)步升值，2016年后又逐漸貶值，目前匯率保持在1美元兌50比索左右。因此中國企業(yè)在菲律賓開展經(jīng)營活動要注意規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

（2）政治風(fēng)險(xiǎn)

菲律賓某些政府部門存在權(quán)力尋租現(xiàn)象，是中資企業(yè)必須予以重視的問題。在“透明國際（Transparency International）” 2014年-2016年的國別廉潔排名中，菲律賓分列175個國家和地區(qū)中的85位、95位和101位；政策缺乏連續(xù)性，現(xiàn)任政府推翻前任政府項(xiàng)目的情況時(shí)有發(fā)生。中國企業(yè)在菲律賓開展活動應(yīng)以遵守當(dāng)?shù)胤�律為前提，不做違法和授人以柄之事，避免卷入當(dāng)?shù)卣�治�?

（3）商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

近幾年，在雙邊貿(mào)易中商業(yè)欺詐案件時(shí)有發(fā)生，貨到T/T付款方式是欺詐的慣用方法。通常，個別菲商第一單信守承諾，及時(shí)付款，沒有任何推遲和延誤，從而獲取中國公司的信任，第二單開始違反支付條款的承諾，以各種理由延遲或停止支付貨款。因此，在做生意時(shí)，無論新老客戶，成交量大小，均須嚴(yán)格支付條款，要求以100%T/T預(yù)付；或T/T預(yù)付部分貨款，其余在發(fā)貨前T/T支付；商簽合同時(shí)，不要接受遠(yuǎn)期L/C或貨到付款D/A、D/P等付款方式，以防造成損失。此外，從菲律賓進(jìn)口商品時(shí)，要謹(jǐn)防以次充好甚至假劣產(chǎn)品。

（4）法律風(fēng)險(xiǎn)

菲律賓各項(xiàng)法律法規(guī)十分健全，但執(zhí)行過程有很大的隨意性，執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的情況十分常見。菲法院辦案程序冗雜、耗時(shí)極長，且司法的公正性有待提高。

（5）防范安全風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害

菲律賓棉蘭老島有多個穆斯林武裝恐怖組織，呂宋島北部有菲共游擊隊(duì)（被列為恐怖組織）活動，首都馬尼拉時(shí)有綁架、搶劫、盜竊等刑事案件發(fā)生。中國企業(yè)應(yīng)保持與中國使館聯(lián)絡(luò)和信息溝通，避免夜間在北呂宋山區(qū)旅行，去棉蘭老島投資要注意當(dāng)?shù)匕踩�局勢，妥善處理與當(dāng)?shù)卣�府、軍�?duì)、教會以及民眾之間的關(guān)系，做好應(yīng)急預(yù)案。居住在馬尼拉或其他城市時(shí)，避免夜間外出及到不安全的場所，避免與陌生人攀談。此外，菲律賓自然災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)提高對臺風(fēng)、地震、泥石流以及火山等自然災(zāi)害的警惕性和防范意識。

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