作為一名律師，我在柬埔寨呆了兩年多，接觸了各種各樣的投資人，總結(jié)了一些常見的問題，這里我將柬埔寨當?shù)氐耐顿Y法律制度及相關法規(guī)，分享給各位朋友。

1 柬埔寨投資管理管理體制

在柬埔寨設立公司應向柬埔寨商業(yè)部商業(yè)注冊局或商業(yè)部指定的工商登記處進行注冊。如果要獲得投資優(yōu)惠，應先向柬埔寨發(fā)展理事會提交投資申請，獲得有條件注冊證書后，再行注冊。

柬埔寨外商投資主管部門為柬埔寨發(fā)展理事會，柬埔寨發(fā)展理事會是唯一負責重建、發(fā)展和投資監(jiān)管事務的一站式服務機構(gòu)，該機構(gòu)負責對全部重建、發(fā)展工作和投資項目活動進行評估和決策，批準投資人注冊申請合格投資項目，并頒發(fā)最終注冊證書。

對下列項目，需提交內(nèi)閣辦公廳批準：

（1）投資額超過5000萬美元；

（2）涉及政治敏感問題；

（3）礦產(chǎn)及自然資源的勘探和開發(fā)；

（4）可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響；

（5）基礎設施項目；

（6）長期發(fā)展戰(zhàn)略。

2 柬埔寨投資優(yōu)惠政策

1、外國投資優(yōu)惠

外資同樣可享受美、歐、日等28個國家/地區(qū)給予柬埔寨的普惠制待遇（GSP）。

2、投資保障

①對外資與內(nèi)資基本給予同等待遇，所有的投資者，不分國籍和種族，在法律面前一律平等；

②柬埔寨政府不實行損害投資者財產(chǎn)的國有化政策；

③已獲批準的投資項目，柬埔寨政府不對其產(chǎn)品價格和服務價格進行管制；

④不實行外匯管制，允許投資者從銀行系統(tǒng)購買外匯轉(zhuǎn)往國外，用以清算其與投資活動有關的財政債務。

3、投資優(yōu)惠

經(jīng)柬埔寨發(fā)展理事會批準的合格投資項目可取得的投資優(yōu)惠包括：

①免征投資生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)設備、建筑材料、零配件和原材料等的進口關稅；

②企業(yè)投資后可享受3-8年的免稅期（經(jīng)濟特區(qū)最長可達9年），免稅期后按稅法交納稅率為9%的利潤稅；

③利潤用于再投資，免征利潤稅；分配紅利不征稅；

④產(chǎn)品出口，免征出口稅。

3 柬埔寨外資準入的規(guī)定

柬埔寨對于外商投資實行分類管理，具體如下表所示：

序號

項目類別

行業(yè)名稱

1鼓勵類

創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)造就業(yè)機會；出口導向型；旅游業(yè)；農(nóng)工業(yè)及加工業(yè)；基礎設施及能源；各省及農(nóng)村發(fā)展；環(huán)境保護；在依法設立的特別開發(fā)區(qū)投資。在上述領域的投資優(yōu)惠包括免征全部或部分關稅和賦稅。

2限制類

外商在柬投資，用于投資活動的土地，其所有權須由柬埔寨籍自然人、或柬埔寨籍自然人或法人直接持有51%以上股份的法人所有；

允許外商以特許、無限期長期租賃和可續(xù)期短期租賃等方式使用土地；

外商有權擁有地上的不動產(chǎn)和私人財產(chǎn)，并以之作為抵押品。

3禁止類

神經(jīng)及麻醉物質(zhì)生產(chǎn)及加工；使用國際規(guī)則或世界衛(wèi)生組織禁止使用、影響公眾健康及環(huán)境的化學物質(zhì)生產(chǎn)有毒化學品、農(nóng)藥、殺蟲劑及其他產(chǎn)品；使用外國進口廢料加工發(fā)電；森林法禁止的森林開發(fā)業(yè)務；法律禁止的其他投資活動。

4 柬埔寨土地法要點

柬埔寨《土地法》于1992年頒布，并于2001年8月修正。2001年《土地法》關于不動產(chǎn)所有權的主要規(guī)定如下：

1、1979年以前的不動產(chǎn)所有權體制不予承認（第七條）。

2、本法生效以后，以任何形式占有國有公共或私人財產(chǎn)的，均屬無效（第十八條）。

3、自1989年起，獲得認可的不動產(chǎn)占有可構(gòu)成不動產(chǎn)訴權，并依據(jù)本法規(guī)定，由不動產(chǎn)持有人取得所有權（第三十條）。

4、本法生效后，無權屬證明即占有不動產(chǎn)的，應視為非法占有者（第三十四條）。

5、為將占有轉(zhuǎn)化為所有權，應明確、非暴力、公開、持續(xù)并蓄意的占有不動產(chǎn)（第三十八條）。

6、占有轉(zhuǎn)化為完全所有權之前，符合法律規(guī)定的占有構(gòu)成對該不動產(chǎn)的訴權。權屬證明本身為占有證明。而非不可爭議的所有權權屬證明。土地登記不動產(chǎn)所有權無爭議的，占有權屬證明才構(gòu)成明確、無爭議的不動產(chǎn)權屬證明。發(fā)生權利主張爭議的，應通過對全部相關證據(jù)的調(diào)查，確定該不動產(chǎn)的合法占有人。不動產(chǎn)占有權屬證明可作為證據(jù)，但本身不具有決定意義（第四十條）。

7、關于不動產(chǎn)所有權轉(zhuǎn)讓：銷售、交換和或贈與合同在地籍登記處登記后，方可實施排出第三方的所有權轉(zhuǎn)讓（第六十五、七十和八十一條）。

8、關于土地特許

柬埔寨土地特許分為三類：社會特許、經(jīng)濟特許及適用開發(fā)或開采特許。社會特許受益人可在國有土地上修建住宅或開墾國有土地謀生。經(jīng)濟特許受益人可整理土地進行工業(yè)或農(nóng)業(yè)開發(fā)。使用、開發(fā)或開采特許包括礦產(chǎn)開采特許、港口特許、機場特許、工業(yè)開發(fā)特許、漁業(yè)特許，不受2001年《土地法》管轄（第四十九條、五十條）。

9、土地特許僅在特許合同規(guī)定的時間內(nèi)設定權利（第五十二條）。土地特許面積不超過1萬公頃，特許期限不超過99年（第五十九、六十一條）。

10、關于土地租賃

土地租賃分為兩種：無限期租賃和固定期限租賃。固定期限租賃包括短期可續(xù)租租賃和15年或以上長期租賃。長期租賃構(gòu)成對不動產(chǎn)的訴權，該權利可用于等值回報或繼承轉(zhuǎn)讓。（第一百零六條、一百零八條）。

11、關于抵押

不動產(chǎn)所有人可以其不動產(chǎn)作為抵押品，通過抵押或質(zhì)押方式保證支付債務（第一百九十一條）。

5 柬埔寨關于建筑工程施工方面的規(guī)定

柬埔寨國土規(guī)劃和建設部2月26日再次發(fā)布了《通告》要求全國各省市縣區(qū)的政府部門要有效地執(zhí)行好關于管理各種建筑業(yè)的法律和相關規(guī)定。

1、有意興建各種建筑的公眾，包括公司和個人必須遵守柬埔寨國土規(guī)劃和建設部的規(guī)定，否則自己要負責所有的法律責任。

2、柬埔寨所有的施工必須獲得“施工許可證”和“開工文件”。

3、建筑業(yè)主須請那些在國土規(guī)劃和建設部注冊的正規(guī)單位施工，且具有工地保險的證明書的承包公司或者施工隊。

4、對于建筑的高度，不同的城市要求不同，要根據(jù)具體情況確定。

5、柬埔寨1994年頒布《土地使用規(guī)劃、城市化與建設法》管轄柬埔寨全境范圍內(nèi)的土地使用。由于規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實施投資項目前，需要具體核對實際對應的規(guī)劃規(guī)則。

6 柬埔寨房屋產(chǎn)權方面的規(guī)定

《外國人不動產(chǎn)產(chǎn)權法》對外國人擁有柬埔寨房屋產(chǎn)權做了規(guī)定：

1、依據(jù)法律擁有足夠條件的外國人，對多業(yè)主房屋私人部分可擁有產(chǎn)權以及有權使用的享受公眾部分提供的利益。

2、外國人對多業(yè)主房屋一樓以上私人部分可擁有產(chǎn)權，樓下以及更下層則不允許外國人擁有產(chǎn)權。于一間多業(yè)主房屋私人部分中可作為外國人產(chǎn)權的比例和計算方法，必須由政府法令作規(guī)定。

3、只有多業(yè)主房屋私人部分產(chǎn)權才可以提供給私人擁有，至于多業(yè)主房屋公眾部分，應該保留給多業(yè)主房屋的所有業(yè)主共同使用。

4、在任何情況下，多業(yè)主房屋所在地區(qū)的土地，不應該作為特別公共產(chǎn)權者的產(chǎn)權。

5、外國人不能夠擁有離陸地邊界線３０公里內(nèi)的多業(yè)主房屋私人部分的產(chǎn)權，除非多業(yè)主房屋位于特別經(jīng)濟區(qū)內(nèi)、重要居民集中區(qū)內(nèi)和柬埔寨王國政府規(guī)定的地區(qū)內(nèi)。

6、在多業(yè)主房屋建筑在從第三者租賃來的土地上的情況下，外國人像柬埔寨王國公民一樣，可以長期租賃私人部分。

7 柬埔寨現(xiàn)行的稅收體系

現(xiàn)行賦稅體系包括的主要稅種是：利潤稅、最低稅、預扣稅、工資稅、增值稅、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅、土地閑置稅、專利稅、進口稅、出口稅、特種稅等。目前，柬埔寨對私人投資企業(yè)所征收的主要稅種和稅率分別是：所得稅20%、增值稅10%、營業(yè)稅2%。

經(jīng)柬埔寨發(fā)展理事會（CDC）批準的合格投資項目可取得的投資，因此要想獲取稅后和投資優(yōu)惠，必須向柬埔寨發(fā)展理事會提出申請，獲取批文后，再到商業(yè)部注冊成立公司。

8 柬埔寨博彩業(yè)法律概況

1、柬埔寨王國政府規(guī)定，金邊市只允許一家賭場掛牌經(jīng)營，即金界娛樂城，而在邊境其他各省都允許開設賭場。

2、柬埔寨博彩業(yè)有兩種類型：賭場和體育博彩廳。

3、柬埔寨對于外國游客可以合法參與博彩，柬埔寨本國公民被禁止參與賭博。

4、博彩在柬埔寨屬于特別許可行業(yè)，需要獲取特種行業(yè)經(jīng)營牌照，不同的地區(qū)，辦理賭場牌照需要15萬美金左右。

5、目前柬埔寨賭場的牌照發(fā)放區(qū)域主要在：邊境關口或者西港。

6、申請賭場牌照必須有自己經(jīng)營場所，比如自己的酒店或者租用的酒店。

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