意大利素來享有“中小企業(yè)王國”的美譽(yù)，其數(shù)量眾多的中小企業(yè)憑借專業(yè)性強(qiáng)、個(gè)性化突出、技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)成熟等優(yōu)勢，成為意大利工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱，并為意大利重要國際貿(mào)易位置的確立貢獻(xiàn)了巨大力量。根據(jù)意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)（CONFAPI）提供的數(shù)據(jù)，意大利目前共擁有中小型企業(yè)400萬家，占企業(yè)總數(shù)的98.2%, 工業(yè)及制造業(yè)中99.87%的企業(yè)為中小企業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)額的66%。一半以上的中小型企業(yè)參與了國際市場的競爭，對(duì)意大利外貿(mào)的貢獻(xiàn)率為65%。
　　由于中小企業(yè)在意大利工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所擁有的重要地位和作用，意大利政府把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為本國的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)政策，多年來形成一套有效的配套扶持措施。本文將就意大利中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)體系和扶持政策進(jìn)行整理和介紹。
　　一、意大利中小企業(yè)基本情況
　�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)劃分的標(biāo)準(zhǔn)
　　在與歐盟統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)（2003/361/CE）保持一致的基礎(chǔ)上，原意大利生產(chǎn)活動(dòng)部（現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部）又對(duì)本國中小企業(yè)的劃分做了進(jìn)一步的明確規(guī)定：員工人數(shù)在250人以下，年?duì)I業(yè)額未超過5000萬歐元或年度預(yù)算未超過4300萬歐元的企業(yè)為中小型企業(yè)。其中，員工人數(shù)50人以下，年?duì)I業(yè)額或年度預(yù)算未超過1000萬歐元的屬于小企業(yè)；員工人數(shù)10人以下，年?duì)I業(yè)額或年度預(yù)算未超過200萬歐元的屬于微型企業(yè)。此外，企業(yè)須有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性，外企業(yè)控股不能超過25％，否則將視為大公司控制的子公司，而不屬于中小企業(yè)。按此標(biāo)準(zhǔn)，意大利目前約有中小企業(yè)400萬家，其中員工數(shù)少于10人的企業(yè)占總數(shù)的82.5%；10-19人的企業(yè)占總數(shù)的10.4%；20-49人的企業(yè)占總數(shù)的4.9%；50-249人的企業(yè)占2%；250人以上的企業(yè)僅占0.3%。
　　（二）企業(yè)組織形式
　　意大利的企業(yè)組織形式大體可分為自然人公司（無限責(zé)任公司）和資本公司（有限責(zé)任公司）兩大類，而80%的中小企業(yè)則選擇了無限責(zé)任公司的形式，最具代表性的就是其數(shù)量眾多的家庭和家族式企業(yè)。這些家族企業(yè)多集中在制造業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，擁有知名的品牌，考究的工藝和獨(dú)特的技巧，在技藝傳承、保護(hù)個(gè)人專利方面具有優(yōu)勢。此外，家庭式企業(yè)也減少了企業(yè)與員工或工會(huì)間的沖突，提高了企業(yè)效益，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中仍保持一定的活力。
　　（三）行業(yè)分布
　　意大利中小企業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域占有重要的地位。根據(jù)意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)（CONFAPI）提供的數(shù)據(jù)，意大利制造業(yè)企業(yè)中有99.87％為中小企業(yè)，在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家中首屈一指。涉及的主要行業(yè)有：機(jī)械制造、紡織服裝、鞣革和制鞋、家具制品、衛(wèi)浴陶瓷、大理石制品、金銀首飾、玻璃制品等。隨著第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)開始逐漸增多，但大部分為10人以下的微型企業(yè)。
　�。ㄋ模┻\(yùn)行模式
　　受到意大利中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的特點(diǎn)的影響，在意大利形成了獨(dú)特的工業(yè)區(qū)（又稱中小企業(yè)專業(yè)區(qū)）發(fā)展模式。工業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)間主要以行業(yè)劃分，沒有固定的邊界。工業(yè)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)參與單一或同類產(chǎn)品生產(chǎn)過程的不同階段，數(shù)量多，專業(yè)化強(qiáng)。實(shí)踐證明，這種發(fā)展模式不僅可以幫助中小企業(yè)克服規(guī)模小、實(shí)力弱的弊端，同時(shí)可以提升其產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)地位。據(jù)意大利國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，意大利目前共有工業(yè)區(qū)156個(gè)，其中北部81個(gè)，中部49個(gè)，南部26個(gè)。吸收勞動(dòng)力200多萬人，占全國制造業(yè)的39.2%，傳統(tǒng)工業(yè)的60%。
　�。ㄎ澹┮獯罄�中小企業(yè)的地位和作用
　　意大利中小企業(yè)在意大利經(jīng)濟(jì)中起著中流砥柱的作用。根據(jù)意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)（CONFAPI）提供的數(shù)據(jù)，意大利共有中小企業(yè)400萬家，占企業(yè)總數(shù)的98%，就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的70%，工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值的66%，出口額占出口總額的65%以上。此外，由于其規(guī)模小、靈活性強(qiáng)、組織結(jié)構(gòu)緊密等特點(diǎn)，意大利中小企業(yè)在平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)傳統(tǒng)工藝發(fā)展、促進(jìn)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域也發(fā)揮了特有的作用。
　　二、意大利中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)體系和主要政策
　　意大利對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和扶持，是在歐盟框架下進(jìn)行的，由歐盟-本國政府-大區(qū)-省-市等不同級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)和政府-金融機(jī)構(gòu)-中介組織等不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)多層次、多分工的立體化管理和促進(jìn)體系。
　�。ㄒ唬�歐盟在扶持中小企業(yè)發(fā)展中的作用和主要政策
　　歐盟的政策和規(guī)定是成員國制定和執(zhí)行相關(guān)政策的依據(jù)，歐盟成員國應(yīng)自覺遵守歐盟的有關(guān)法令。
在中小企業(yè)發(fā)展方面，歐盟的指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在制定企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，頒布限制和禁止性規(guī)定，對(duì)各成員國的扶持政策進(jìn)行批準(zhǔn)、監(jiān)督和糾正等，此外歐盟每四年還會(huì)制定一次中小企業(yè)扶持計(jì)劃。
　　歐盟對(duì)中小企業(yè)的扶持的主要手段有：
　　1、直接面對(duì)中小企業(yè)的資金支持：對(duì)中小企業(yè)的直接資金扶持只用于幫助中小企業(yè)在環(huán)境與能源、創(chuàng)新與研發(fā)、教育和培訓(xùn)、衛(wèi)生和安全四個(gè)領(lǐng)域的研究和發(fā)展，由歐盟相關(guān)委員會(huì)對(duì)基金進(jìn)行直接管理和執(zhí)行，補(bǔ)貼金額可達(dá)到項(xiàng)目額的50%。
　　2、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基金：通過資助有關(guān)農(nóng)業(yè)、大區(qū)政策、就業(yè)和社會(huì)問題的計(jì)劃，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減少區(qū)域發(fā)展不平衡，提高就業(yè)。 具體四種基金有：歐盟大區(qū)發(fā)展基金（FESR）、歐盟社會(huì)基金（FES）、漁業(yè)金融支持（SFOP）、歐盟農(nóng)業(yè)指導(dǎo)和保障基金（FEAOG）。
　　3、金融手段：鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供貸款。目的是增加中小企業(yè)可獲得的貸款金額，并督促銀行加強(qiáng)為中小企業(yè)提供貸款的能力。具體方式有：歐盟投資基金（FEI）、歐盟投資銀行（BEI）、歐盟發(fā)展建設(shè)銀行（BERS）等。
　　此外，歐盟還為中小企業(yè)提供區(qū)域咨詢服務(wù)，如亞洲投資服務(wù)、拉丁美洲投資服務(wù)等，以鼓勵(lì)中小企業(yè)走出歐盟，進(jìn)入國際市場。
　�。ǘ�）意大利中央政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)和主要政策
　　意大利中央政府在歐盟規(guī)定的框架下，通過相關(guān)管理部門制定一系列政策法規(guī)，對(duì)全國的中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和促進(jìn)。
　　1、管理和扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)
　　意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、意大利國際貿(mào)易部和意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部是管理和扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是研究中小企業(yè)運(yùn)行情況，在政府制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與有關(guān)政策時(shí)，反映中小企業(yè)的情況和意見；分析研究扶持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政制度，制定投資計(jì)劃，在國家確定年度財(cái)政預(yù)算時(shí)提供有關(guān)中小企業(yè)的咨詢意見；制定行業(yè)性政策法規(guī)，鼓勵(lì)有利于縮小地區(qū)差距、改善地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開辟就業(yè)崗位的中小企業(yè)的發(fā)展；為中小企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)和信息服務(wù)；對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；簡化行政申辦手續(xù)等。
　　除部委外，意大利還設(shè)有經(jīng)濟(jì)政策部際委員會(huì)（CIPE）和對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策部際委員會(huì)（CIPES），由經(jīng)濟(jì)財(cái)政部、外交部、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)政策部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和國際貿(mào)易部的部長組成，主要職能在于確定和協(xié)調(diào)意大利國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策，制定意大利對(duì)外貿(mào)易、國際合作（特別是與發(fā)展中國家進(jìn)行合作）、對(duì)外援助以及出口信貸和保險(xiǎn)的方針計(jì)劃，規(guī)劃意大利其他對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策的總綱領(lǐng)，協(xié)調(diào)各部對(duì)企業(yè)提供的促進(jìn)計(jì)劃。
　　而意大利對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)（ICE）、意大利外貿(mào)保險(xiǎn)服務(wù)公司（SACE）和意大利對(duì)外投資促進(jìn)公司（SIMEST）三大機(jī)構(gòu)是意大利政府對(duì)中小企業(yè)提供的扶持計(jì)劃的具體執(zhí)行單位。
　　2、扶持中小企業(yè)發(fā)展的主要國家級(jí)法律和政令
　　意大利政府在歐盟規(guī)定的法律范圍內(nèi)為本國的中小企業(yè)制定了大量的扶持和促進(jìn)性法律和政策�？偟闹笇�(dǎo)方針是鼓勵(lì)中小企業(yè)提高自身技術(shù)水平，引導(dǎo)外國企業(yè)對(duì)意大利，特別是對(duì)南部最不發(fā)達(dá)地區(qū)的投資，鼓勵(lì)意大利中小企業(yè)對(duì)海外進(jìn)行投資。
　　（1）針對(duì)中小企業(yè)自身發(fā)展的主要政策
　�、俚�488/92號(hào)法律：歐盟結(jié)構(gòu)基金成立后，意大利很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得了來自該基金的資助。為此，意政府于1992年頒布第488/92號(hào)法律，對(duì)如何將歐盟的資助用于相應(yīng)地區(qū)的企業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定。依據(jù)該法律意大利政府可通過向欠發(fā)達(dá)地區(qū)從事開采、制造、服務(wù)、建筑、供電、供水、旅游和貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)的投資項(xiàng)目提供資助，提高相應(yīng)地區(qū)的生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)水平和就業(yè)率�？色@得資助的具體投資領(lǐng)域有：擴(kuò)大或更新現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)展企業(yè)現(xiàn)代化，企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)產(chǎn)，老廠重建和企業(yè)地方化或生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移。該法律將南部的卡拉布里亞大區(qū)、巴西利卡塔大區(qū)、坎帕尼亞大區(qū)、普里亞大區(qū)及撒丁島和西西里島地區(qū)列為一類重點(diǎn)扶持地區(qū)；中部的阿布魯左大區(qū)和莫利澤大區(qū)為中間過渡地區(qū)；其他較發(fā)達(dá)大區(qū)為二類扶持地區(qū)。根據(jù)地區(qū)范圍和可用資金金額，對(duì)企業(yè)的資助可分為“總等量補(bǔ)貼”（ESL）和“凈等量補(bǔ)貼”（ESN）。企業(yè)所處地區(qū)越落后，企業(yè)規(guī)模越小，其投資所獲的資助比例也就越高。
　　對(duì)卡拉普里亞大區(qū)小型企業(yè)資助方式為50%ESN+15%ESL；大型企業(yè)資助方式為50%ESN。
　　對(duì)其他一類地區(qū)小型企業(yè)資助方式為35%ESN+15%ESL；大型企業(yè)資助方式為35%ESN。
　　對(duì)過渡地區(qū)小型企業(yè)資助方式為20%ESN+10%ESL；大型企業(yè)資助方式為20%ESL。
　　對(duì)二類地區(qū)（與歐盟商議中）小型企業(yè)資助方式為15%ESL；中型企業(yè)資助方式為7.5%ESL
　�、趨f(xié)商規(guī)劃（PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA）政策：如果說意大利政府出臺(tái)的第488/92號(hào)法律是直接面對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)的話，那么協(xié)商規(guī)劃政策則是面對(duì)受扶持地區(qū)整體而言的。主要意圖在于加強(qiáng)和協(xié)調(diào)中央部委、地區(qū)政府、地區(qū)公共機(jī)構(gòu)、地區(qū)企業(yè)、工會(huì)及文化和金融團(tuán)體間的配合，集中發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)。通過“ 機(jī)構(gòu)計(jì)劃協(xié)議”、“地區(qū)一攬子計(jì)劃”、“計(jì)劃合同”和“地區(qū)合同”四個(gè)方式協(xié)調(diào)公共機(jī)構(gòu)與私人企業(yè)在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面所起到的作用，集中所有公共資源(國家級(jí)、大區(qū)級(jí)、省級(jí)、市鎮(zhèn)級(jí)和歐盟基金)為企業(yè)投資進(jìn)行資助。該扶持政策的收益主體仍為意大利欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小企業(yè)。
　�、奂夹g(shù)創(chuàng)新基金（FIT）：依據(jù)意大利第46/82號(hào)法設(shè)立該基金，旨在支持中小企業(yè)的知識(shí)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)建立行業(yè)研究中心。該基金由意大利原生產(chǎn)活動(dòng)部（現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部）負(fù)責(zé)監(jiān)管。該基金主要支持研究成果的工業(yè)化和商品化開發(fā)項(xiàng)目，以發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為目的。在大企業(yè)中，只有汽車及部件、電子、冶金、航空、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械、摩托車及配件行業(yè)可申請資助；而中小企業(yè)的申請則不受產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的限制。資助方式一般為貼息貸款，貸款額不超過項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的35％。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，撥付資助經(jīng)費(fèi)的80％，其余20％在項(xiàng)目完成后撥付。
　�、苎邪l(fā)基金（FAR）：依據(jù)意大利第1089/68號(hào)法設(shè)立該基金，旨在鼓勵(lì)國家科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行科研開發(fā)，為生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)提供技術(shù)支持。該基金由意大利教育、大學(xué)與科研部進(jìn)行管理，主要資助企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)的應(yīng)用研究項(xiàng)目、國家研究計(jì)劃、應(yīng)用研究中的國際合作項(xiàng)目和一些授權(quán)實(shí)驗(yàn)室從事的應(yīng)用研究項(xiàng)目等。只有由企業(yè)和大學(xué)或科研單位組成的科研聯(lián)合體可以申請此資助，單獨(dú)一方無權(quán)進(jìn)行申請。資助形式一般是低息貸款，貸款額原則上不超過全部研究經(jīng)費(fèi)的55％，但對(duì)中小企業(yè)和南方地區(qū)的企業(yè)，比例可達(dá)65％。企業(yè)可申請部分贈(zèng)款，但額度不能超過貸款額的50％。若企業(yè)申請全部贈(zèng)款，則贈(zèng)款一般不超過全部研究經(jīng)費(fèi)的35％，但對(duì)于中小企業(yè)和南方的企業(yè)，比例可達(dá)40％。1998年第67號(hào)法又對(duì)第1089/68號(hào)法進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，即該基金的10％可用于技術(shù)培訓(xùn)。
　　⑤鼓勵(lì)中小企業(yè)購買、租賃高技術(shù)設(shè)備的法律：意大利1995年制訂的341號(hào)法旨在資助為新建，或改建舊生產(chǎn)線而購買或租賃設(shè)備的企業(yè)。資助以讓稅方式體現(xiàn)，資助比例根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和所在的地區(qū)而定，中小企業(yè)可獲得較高的資助比例，最高可達(dá)總投資的39%，但最大資助額不超過1250萬美元。
　�。�2）針對(duì)中小企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的主要扶持政策
　�、賹�(duì)開發(fā)國外市場計(jì)劃提供優(yōu)惠貸款：根據(jù)意大利第394/81號(hào)法律，為了促進(jìn)意大利企業(yè)開發(fā)國際市場，意大利對(duì)外投資促進(jìn)公司向計(jì)劃在非歐盟國家建立長期有效機(jī)構(gòu)（代表處、分公司、服務(wù)中心等）的意大利企業(yè)發(fā)放低息貸款。貸款額可達(dá)單項(xiàng)計(jì)劃金額的80%，貸款期限不超過7年，貸款期內(nèi)維持固定利率，利息為簽訂貸款合同時(shí)出口信貸利率的40%。該貸款優(yōu)先考慮中小型企業(yè)以及他們的康采恩或聯(lián)合體，如貸款的最高金額一般為2065000歐元，而對(duì)中小企業(yè)及他們的康采恩或聯(lián)合體的最高金額可達(dá)3098000歐元，此外在擔(dān)保方面的要求也更為寬松。
　�、谙騾⒓訃�際招標(biāo)的企業(yè)提供低息貸款：根據(jù)第304/90號(hào)法律，意大利對(duì)外投資促進(jìn)公司通過提供低息貸款協(xié)助企業(yè)參與非歐盟國家的國際招標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)可對(duì)從制作標(biāo)書到招標(biāo)結(jié)束期間的全部費(fèi)用申請貸款，貸款額可達(dá)費(fèi)用金額的100%，貸款期4年，貸款期內(nèi)維持固定利率，利息為簽訂貸款合同時(shí)出口信貸利率的40%。優(yōu)先考慮中小型企業(yè)和其聯(lián)合體。
　�、蹫閷�(duì)非歐盟國家進(jìn)行先期可行性研究的企業(yè)提供優(yōu)惠貸款：根據(jù)第143/98號(hào)政令，第22條，第5款-第136/2000號(hào)部級(jí)政令，通過提供優(yōu)惠貸款和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)意大利企業(yè)特別是中小型企業(yè)和他們的聯(lián)合體，以及農(nóng)業(yè)行業(yè)企業(yè)對(duì)非歐盟國家進(jìn)行可行性研究。可申請貸款的活動(dòng)有:為獲得商業(yè)訂單而進(jìn)行的先期可行性研究，貸款金額可達(dá)到預(yù)算費(fèi)用的50%，總額貸款額不超過361000歐元；進(jìn)行與出口或意大利對(duì)外投資有關(guān)的可行性研究，貸款金額可達(dá)到預(yù)算費(fèi)用的100%，總額貸款額不超過361000歐元；進(jìn)行與出口或意大利投資有關(guān)的技術(shù)支持計(jì)劃，貸款金額可達(dá)到預(yù)算費(fèi)用的100%，總額貸款額不超過516000歐元。對(duì)于前兩種活動(dòng)，貸款總期限不能超過3年零6個(gè)月，對(duì)技術(shù)服務(wù)的貸款期則為4年。貸款期內(nèi)維持固定利率，利息為簽訂貸款合同時(shí)出口信貸利率的25%。
　�、転閷�(shí)現(xiàn)有關(guān)意大利出口和對(duì)外投資的技術(shù)支持計(jì)劃提供的優(yōu)惠貸款：根據(jù)意大利第143/98號(hào)法律，企業(yè)特別是中小型企業(yè)和他們的聯(lián)合體，在完成有關(guān)出口和對(duì)外投資的技術(shù)支持計(jì)劃時(shí)可申請優(yōu)惠貸款。貸款額可覆蓋項(xiàng)目的全部費(fèi)用，最多不超過516000歐元，貸款期限不超過4年，利息為簽訂貸款合同時(shí)出口信貸利率的25%。
　�、輩f(xié)助意大利企業(yè)參股外國企業(yè)：為了促進(jìn)意大利企業(yè)參股非歐盟國家企業(yè)，意大利第100/90號(hào)法律和143/98號(hào)政令規(guī)定，意大利對(duì)外投資促進(jìn)公司可協(xié)助意大利企業(yè)購買外國企業(yè)不超過25%的股份（8年內(nèi)由意大利企業(yè)進(jìn)行回購），并為企業(yè)因購買股份而向銀行申請的貸款進(jìn)行貼息。在該政策的基礎(chǔ)上原意大利生產(chǎn)活動(dòng)部又針對(duì)個(gè)別投資地區(qū)設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)基金。該基金可使意大利對(duì)外投資銀行對(duì)中國、俄羅斯聯(lián)邦、地中海地區(qū)，非洲、中東及巴爾干地區(qū)企業(yè)的參股比例由25%增值49%。其中部分基金預(yù)留或?qū)�屬中小型企業(yè)和他們的聯(lián)合體。
　　3、有關(guān)法律法規(guī)和扶持政策的執(zhí)行效果
　　意大利原生產(chǎn)活動(dòng)部（現(xiàn)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展部和國際貿(mào)易部）每5年就國家級(jí)扶持政策的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)。根據(jù)2000-2004年的情況來看，5年期間，意政府共出臺(tái)了各種經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策83個(gè)，收到資助申請610080個(gè)，其中46.5%的申請獲得批準(zhǔn)，使用扶持資金393億歐元，獲得批準(zhǔn)的申請中93%來自中小企業(yè)。從地區(qū)分布來看，獲資助的申請中88.3%來自南部大區(qū)，獲得的資金也占全部扶持資金的73.3%。在南方應(yīng)用最多的是第488/92號(hào)法律（占南方總體的28.2%），中北部地區(qū)應(yīng)用最多的是技術(shù)創(chuàng)新基金（FIT）（20.4%）和支持研發(fā)基金（FAR）（12.2%）。在對(duì)外發(fā)展方面，中小企業(yè)申請最多的為“對(duì)開發(fā)國外市場計(jì)劃提供的優(yōu)惠貸款”、“為非歐盟國家進(jìn)行先期可行性研究的企業(yè)提供的優(yōu)惠貸款”“為完成有關(guān)出口和對(duì)外投資的技術(shù)支持計(jì)劃提供的貸款”。
　�。ㄈ�）大區(qū)和省、市級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持作用
　　根據(jù)意大利1997年3月15日第59號(hào)法律，政府應(yīng)將職能和任務(wù)下放給各大區(qū)及各地方機(jī)關(guān)，并改革公共管理及精簡管理機(jī)構(gòu)。如今在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)扶持方面，國家、中央級(jí)政府的作用越來越趨向于制定大政方針，引導(dǎo)發(fā)展方向，而大區(qū)、省、市級(jí)政府則在各項(xiàng)政策的具體制定上占據(jù)越來越主要的位置。意大利共有20個(gè)大區(qū)，每個(gè)大區(qū)根據(jù)本地區(qū)自身特點(diǎn)為區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)制定了有針對(duì)性的扶持政策，通過補(bǔ)貼、低息貸款或稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、促進(jìn)企業(yè)加快國際化進(jìn)程、督促企業(yè)進(jìn)行行業(yè)調(diào)整或結(jié)構(gòu)重組等。但地方和中央政府為企業(yè)提供的補(bǔ)貼和資助總和不能超過歐盟的有關(guān)規(guī)定。
　�。ㄋ模┲薪闄C(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供的服務(wù)
　　意大利目前為中小企業(yè)提供專門服務(wù)的全國范圍中介機(jī)構(gòu)有意大利工業(yè)家聯(lián)合會(huì)（Confindustria）和意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)（CONFAPI）。這兩個(gè)聯(lián)合會(huì)均由企業(yè)家自主創(chuàng)立，以代表并保護(hù)企業(yè)自身利益、進(jìn)行自我服務(wù)、爭取更好創(chuàng)業(yè)環(huán)境為宗旨，在有關(guān)法律法規(guī)之下執(zhí)行自訂的規(guī)則，受政府部門指導(dǎo)和支持，參加各級(jí)政府部門的有關(guān)會(huì)議并表達(dá)意見。
　　以意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)（CONFAPI）為例，該協(xié)會(huì)成立于1947年，是一個(gè)全國范圍內(nèi)的工業(yè)和制造業(yè)中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)。在各地區(qū)、省、市設(shè)有分會(huì)，目前共有會(huì)員企業(yè)5萬家。其主要職責(zé)為：通過分布廣泛的分會(huì)網(wǎng)絡(luò)，積極參與意大利的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)活動(dòng)；與各級(jí)政府部門、部長辦公室、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、外貿(mào)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)安全機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)等保持密切聯(lián)系；與其他行會(huì)、聯(lián)合會(huì)保持密切合作。同時(shí)，該聯(lián)合會(huì)在布魯塞爾的歐洲手工業(yè)、中小企業(yè)協(xié)會(huì)中設(shè)立永久性辦事機(jī)構(gòu)，以及時(shí)了解歐盟立法活動(dòng)和有關(guān)中小企業(yè)的法令法規(guī)。
　　另一種企業(yè)聯(lián)合形式是康采恩（CONCERN）。一般由同一地區(qū)、同一行業(yè)的多個(gè)中小型企業(yè)自發(fā)組建，共同開拓國內(nèi)外市場。主要工作有：幫助加盟企業(yè)出口產(chǎn)品、進(jìn)口原材料、人員培訓(xùn)、提供海外市場狀況和法律咨詢，與歐盟有關(guān)部門、國家外貿(mào)部門、地方政府部門、其它商協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)和外國商協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)保持工作聯(lián)系等。