哈薩克斯坦注冊外資企業(yè)和分公司（代表處）流程及建議

該流程示意圖所依據(jù)的哈薩克斯坦共和國公司注冊的相關(guān)法律包括：1995年04月17日頒布的《哈薩克斯坦共和國法人和分支機(jī)構(gòu)國家注冊和審批法》（2012.12.24最新修訂版）以及司法部具體辦理外資企業(yè)登記注冊（審核）工作的相關(guān)辦法。

一、注冊法人實(shí)體

來到哈薩克斯坦的外國公民大多是先注冊一個法人，接著開始辦理各類文件。這樣做原則上與法律并不矛盾，但是，最簡單的方法不是注冊外國公司的分公司或代表處，而是注冊一個獨(dú)立的哈薩克斯坦法人實(shí)體。

在哈薩克斯坦注冊法人實(shí)體并不難，有許多專門提供注冊服務(wù)的公司。完成注冊時間的長短取決于你支付費(fèi)用的多少，從三天到一個半月不等。根據(jù)哈有關(guān)法律，你如果要擔(dān)任所注冊的法人的經(jīng)理，就必須提供高等教育證書，否則你無權(quán)領(lǐng)導(dǎo)法人實(shí)體。

接下來要辦理的就是勞務(wù)許可了。

二、如何辦理勞務(wù)許可

哈有關(guān)法律規(guī)定，每一位進(jìn)入哈薩克斯坦工作的外國公民都必須獲得當(dāng)?shù)貏趧?wù)許可，“進(jìn)入哈薩克斯坦從事勞務(wù)活動的外國人和無國籍者如未獲得全權(quán)機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證，且兩國間未簽訂其它解決程序協(xié)議，可將其驅(qū)逐�！蹦敲�，如何辦理勞務(wù)許可呢？

哈薩克斯坦政府第836號決議確定的頒發(fā)勞務(wù)許可的條件如下：

在有空缺工作崗位且依靠國內(nèi)勞動力市場無法滿足勞動力需求的情況下，各州、阿斯塔納市和阿拉木圖市地方執(zhí)行機(jī)關(guān)可在中央執(zhí)行機(jī)關(guān)確定的數(shù)量限額內(nèi)頒發(fā)許可證。

在吸收外國勞動力時，下列情況不需要首先在國內(nèi)勞動力市場尋找勞動力：

１、外國銀行、保險公司分部的領(lǐng)導(dǎo)。

２、根據(jù)《勞務(wù)移民和移民勞動者社會保護(hù)合作協(xié)議》從事季節(jié)性農(nóng)業(yè)勞動者。

勞務(wù)許可分四類：一類為公司領(lǐng)導(dǎo)；二類為具有中、高級專業(yè)技術(shù)的專家；三類為熟練技術(shù)工；四類為從事季節(jié)性農(nóng)業(yè)勞動者。其中優(yōu)先發(fā)放的是一、二類勞務(wù)。在提供高等教育證書和五年以上的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)書面證明材料情況下，90％的一、二類申請都可以獲批。而三、四類的勞務(wù)許可申請完全有可能被拒絕。

注意：下列特別條款中的任何一條都可能對能否獲得勞務(wù)許可產(chǎn)生影響：

1、對哈薩克斯坦工人的培養(yǎng)、培訓(xùn)及其專業(yè)技能的提高。

2、以取代外國勞動力為目的的對哈薩克斯坦工人進(jìn)行的培

養(yǎng)、培訓(xùn)和專業(yè)技能的提高。

3、保留現(xiàn)有工作崗位。

4、為哈公民創(chuàng)造新的工作崗位。

雇主申請勞務(wù)許可時應(yīng)向全權(quán)機(jī)關(guān)提供下列文件：

1、哈文或俄文勞務(wù)許可申請書，按職業(yè)和專業(yè)分別注明外

國勞動力的數(shù)量和類別。

2、每一職位的專業(yè)技能要求。（應(yīng)符合《干部、專家、員工職位專業(yè)技能手冊》、符合統(tǒng)一的《專業(yè)技能工作手冊和工人職業(yè)手冊》的要求。）

3、必要的外語知識和國際標(biāo)準(zhǔn)知識證明及國外工作經(jīng)驗(yàn)證明。

4、從遞交申請日起一個月內(nèi)提交全權(quán)機(jī)關(guān)地區(qū)數(shù)據(jù)庫中職位空缺的證明。

5、在遞交申請前一至三個月內(nèi)用哈語和俄語在國家和地方期刊上發(fā)布招聘廣告，并注明職位的專業(yè)技能要求。

6、通過中央執(zhí)行機(jī)關(guān)網(wǎng)站在國家勞動力市場數(shù)據(jù)庫中的查詢結(jié)果。

7、以前獲得的勞務(wù)許可（如果有的話）中特別條款的執(zhí)行情況。

8、雇主拒絕招收哈公民的理由。

9、所需外國勞動力數(shù)量的依據(jù)。

全權(quán)機(jī)關(guān)將在雇主遞交上述材料10個工作日內(nèi)審查文件，做出發(fā)放或不發(fā)放許可的決定并通知雇主，同時在做出決定后５個工作日內(nèi)將該項(xiàng)決定通報中央執(zhí)行機(jī)關(guān)。

雇主必須自發(fā)放許可證書面通知下達(dá)之日起一個月內(nèi)到全權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)取許可證。許可證自全權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)吸收外國勞動力名單起生效。

全權(quán)機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證只在相應(yīng)的州、阿斯塔納市、阿拉木圖市有效，不能轉(zhuǎn)讓給其它雇主。如果勞務(wù)人員不僅在阿斯塔納、阿拉木圖工作，還將在幾個州工作，那么全權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)雇主所在地情況經(jīng)與中央執(zhí)行機(jī)關(guān)協(xié)商可以發(fā)放同時在兩個和兩個以上州從事勞務(wù)活動的許可。

下列情況不予發(fā)放勞務(wù)許可：

1、本規(guī)則規(guī)定應(yīng)提交的文件不全或不準(zhǔn)確。

2、沒有完成前次許可證的特別條款。

3、超出勞務(wù)名額分配限額。

如果對全權(quán)機(jī)關(guān)的決定有異議，雇主可向中央執(zhí)行機(jī)關(guān)提出。后者將研究前者的請求及相關(guān)資料并將結(jié)果通知全權(quán)機(jī)關(guān)和雇主。然而，在哈薩克斯坦遠(yuǎn)非所有寫在紙上的規(guī)定都能在現(xiàn)實(shí)生活中執(zhí)行，因此，在未進(jìn)行法律咨詢之前最好不要與國家機(jī)關(guān)的官員理論。

自獲得許可證之日起一個月內(nèi)應(yīng)編制吸收外國勞動力名單并提交全權(quán)機(jī)關(guān)。名單一式５份，注明下列內(nèi)容：

1、姓名。

2、出生年、月、日。

3、國籍、常住國、來自國家。

4、專業(yè)及文化程度。

5、職業(yè)和職稱名稱。（與《哈薩克斯坦統(tǒng)一專業(yè)技能工作手冊》、《工人職業(yè)手冊》、《干部、專家、其它工人職稱手冊》和《哈薩克斯坦國家分類冊》中01-99“就業(yè)分類”相符。）

名單須附下列文件：

1、經(jīng)公正的文憑翻譯件。

2、免疫力缺乏疾病醫(yī)學(xué)化驗(yàn)單。

3、雇主出具的工人勞務(wù)活動確認(rèn)文件。

4、勞動合同副本。

5、勞務(wù)許可期滿后外國勞動力出境保證。（此處是指不少于勞務(wù)人員所需單程旅費(fèi)的銀行存款證明）

如果名單上沒有確認(rèn)公章和負(fù)責(zé)人簽字，則許可證無任何法律效力。

注意：每月28日前必須向全權(quán)機(jī)關(guān)申報名單。如果超過3個月不申報，許可證將自動作廢。

雇主只有在獲得勞務(wù)許可和經(jīng)全權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清單后才可為外國勞動力辦理簽證。雇主須保證外國勞動力在許可證期滿后離開哈國境。

《哈薩克斯坦行政處罰條例》規(guī)定：

1、非法接收哈薩克斯坦境內(nèi)的外國人和無國籍者的雇主及為非法移民辦理公正和其它法律手續(xù)的負(fù)責(zé)人將受到罰款處理。

2、外國人和無國籍者在哈違反吸收和使用外國勞動力的規(guī)定將受到罰款和驅(qū)逐出境的處理。

建議：為獲得合法的勞務(wù)許可，最好的辦法是找專門辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司。在求助此類中間公司之前，一定要了解公司是否穩(wěn)定、有無從事該項(xiàng)業(yè)務(wù)的許可證以及開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)時間的長短等。獲得許可證的速度與支付的中間服務(wù)費(fèi)多少有關(guān)，不能為省錢去找新手，那樣可能長時間拿不到許可證。

三、如何辦理工作簽證

外國公民在獲得勞務(wù)許可后還需辦理工作簽證（ЖЕВ）。如果違反有關(guān)法規(guī)，同樣可能被驅(qū)逐。

拿到勞務(wù)許可證后，需要帶下列證件到簽證登記處（ОВИР）辦理工作簽證：

1、勞務(wù)許可證。

2、經(jīng)公正的蓋有公章和負(fù)責(zé)任簽字的勞務(wù)人員名單。

3、護(hù)照。

獲得工作簽證后，還可以為同赴哈的勞務(wù)人員家庭非工作成員辦理簽證。工作簽證的有效期與勞務(wù)許可有效期相同。

辦完勞務(wù)許可和工作簽證的整套手續(xù)至少需要兩個月時間。

此外，如果勞務(wù)人員所從事的工作屬于許可證管理行業(yè)，還必須辦理行業(yè)從業(yè)許可證。根據(jù)哈薩克斯坦法律，有49大類行業(yè)屬于許可證管理范疇。未拿到行業(yè)許可就開始工作同樣有被驅(qū)逐出境的可能。目前，在哈外國公民從事勞務(wù)活動的行業(yè)主要有以下幾大類，而且?guī)缀醵紝儆谠S可證管理范圍：

建筑、餐飲、博彩、商業(yè)娛樂中心、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通訊、電能和熱能的生產(chǎn)供應(yīng)、醫(yī)療、醫(yī)藥、石油產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游。

建議：如果不熟悉哈薩克斯坦的法律，不要嘗試自己去辦理許可證。但是，為了節(jié)省時間和費(fèi)用，可以在辦理勞務(wù)許可的同時辦理行業(yè)從業(yè)許可。

四、海關(guān)問題

如果到哈薩克斯坦從事合資、合作業(yè)務(wù)，那么一定會向哈出口材料或成品，這就不可避免地要與哈海關(guān)打交道。在向哈出口貨物之前，要先到海關(guān)代理公司了解情況。首先應(yīng)核實(shí)代理公司的從業(yè)許可證及證書年檢情況，然后再了解如何以最佳方式辦理貨物報關(guān)手續(xù)。這一過程可能會遇到不少難題。

比如要進(jìn)口藥品或醫(yī)療器械，就必須在哈衛(wèi)生部藥學(xué)委員會注冊所有進(jìn)口商品。辦理注冊手續(xù)通常需要四個月到一年。時間的長短取決于中間人的能力。當(dāng)然也可以稍快一些，費(fèi)用相應(yīng)地也要高一些。在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，完成注冊只須2-7天，只要向主管部門提供符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)證書即可。而在哈薩克斯坦要完成注冊必須提供至少33份文件和證書。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還要對所有進(jìn)口商品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)。只有完成所有這些程序之后，才能拿到進(jìn)口許可。然而，如果你對這一程序很熟悉，又通過醫(yī)藥注冊中間公司辦理，則這一過程不會給你帶來太大的困難。

注意：如果你想繞開法律通過非正常渠道進(jìn)口，那么你的貨物有可能被認(rèn)為是走私貨而被沒收充公。根據(jù)哈薩克斯坦法律，走私是刑事犯罪，將受到懲罰。

五、稅收問題

按照哈薩克斯坦法律，公司從完成注冊那一刻起就被列入了地方稅務(wù)委員會統(tǒng)計冊。不管公司是否已開始營業(yè)，都必須進(jìn)行稅務(wù)申報，否則有可能被罰款。因此，注冊后應(yīng)馬上聘用會計。

建議：大多數(shù)外國人聘用員工（如會計）時要求懂外語，其實(shí)這是錯誤的。在哈薩克斯坦既有經(jīng)驗(yàn)又懂外語的會計屈指可數(shù)，且都已各侍其主。因此，如果你不想在稅務(wù)方面出現(xiàn)問題，最好聘用成熟的有責(zé)任心的員工，再單獨(dú)聘翻譯。公司的會計應(yīng)懂得在遵守稅法的同時盡可能減少支出。比如，哈稅法規(guī)定，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)免征增值稅。

注意：根據(jù)哈有關(guān)法律，外商投資企業(yè)必須進(jìn)行年度審計，并將審計結(jié)果報稅務(wù)委員會。

六、投資優(yōu)惠政策

哈薩克斯坦《投資法》確定了鼓勵投資的行業(yè)項(xiàng)目清單。在與哈投資基金簽訂了投資合同后，即可獲得下列投資優(yōu)惠：

1、投資稅收優(yōu)惠。

2、免除關(guān)稅優(yōu)惠。

3、國家實(shí)物贈與。

與中國不同的是，哈薩克斯坦只有《投資法》，沒有《外商投資法》，對外商投資沒有特殊的優(yōu)惠政策。哈政府根據(jù)投資行業(yè)、投資規(guī)模的不同給予國內(nèi)外投資人同等的稅收及減免稅年限等方面的優(yōu)惠。